网站排名优化网为何要坚持科学规划,有序推进新型城镇化
一是理性增长理念。我省地处“胡焕庸线”下方的中心区域，人多地少，又处于城镇化高速发展阶段，土地供需矛盾突出是我省城镇化发展中面临的主要省情特点和最大问题。因此，无论在具体的城市建设工作中，还是在城乡规划编制及管理工作中必须坚持理性增长理念，城市布局必须相对集中，城市规模扩张以节约用地、集约用地为前提，高效利用土地资源，注重内涵提高，实现理性增长。
二是城乡统筹理念。城乡统筹、城乡一体是我省新型城镇化区别于传统城镇化的重要特点，我们积极推进新型农村社区建设，把新型农村社区纳入五级现代城镇体系，推进基础设施向农村地区延伸，公共服务向农村地区覆盖，目的就是要在实现城镇现代化的同时，提高农村地区和农民的生活质量。我省是农业大省和农村人口大省，近6000万人口生活在农村，如果不解决好这部分人口的生活和就业问题，不提高农业现代化水平，就无法实现全省的现代化和全面建成小康社会的目标，就不是真正意义上的城镇化。因此，我们需要把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决，打破城乡二元结构，形成城乡互动共进、融合发展的格局。
三是以人为本理念。新型城镇化是以人为本的城镇化，必须把为民作为出发点和落脚点，对进城农民，认真解决就业、土地流转、社会保障、城乡公共服务均等化等实际问题，使他们进得来、留得住、住得下、过得好；对于留在农村的，也需要享受道路、供水等基础设施，以及教育、卫生等公共服务设施建设，让农民过上城里人的生活。我们的各项建设，都需要牢固树立以人为本的理念。
四是整体发展理念。整体发展理念强调的是整合资源、优化结构和区域协调，主要解决区域之间、城乡之间、城市之间职能的合理分工、经济的协作发展和基础设施的共建共享，减少资源浪费和不良竞争，实现区域一体化发展。在全省这一个层面，我们已经把全省作一个整体，全部纳入中原城市群，构建协调发展、互促共进的五级现代城镇体系。对各地来说，也需要把区域作一个整体，加强中心城市和县城县级市、县城县级市和小城镇、小城镇和农村之间的经济社会联系，我们最近努力推进的中心城市组团式发展就是这一个理念的具体行动。
五是协调推进理念。城镇化不仅仅是农村人口向城镇的转移，它包涵的内容非常广泛，人口转移、城镇建设仅仅是城镇化过程中的表象而已。城镇化是经济社会发展阶段的产物，城镇化的发展往往伴随着经济增长、产业结构优化和社会的整体进步。因此，城镇化工作的推进必须树立协调推进的理念，在人口转移过程中，综合解决产业布局、人口就业、社会保障等相关问题，实现城乡统筹、三化协调。
六是紧凑城市理念。我们需要在全省推行建设紧凑型城市，紧凑城市不等于拥挤和单纯的高密度，而是在容积率较高的基础上，同时满足基础设施、服务功能完善、生态环境良好，城市功能得到充分和正常发挥。一方面，我们需要集约节约利用土地资源，城市建设必须保持一定的开发强度，大城市要避免摊大饼式的无序蔓延，倡导组团式发展，避免郊区化，并在城市内部保留生态用地和开敞空间。另外一个方面，要下大力气完善城市功能，包括发展产业，扩大就业，完善基础设施，建设住房、教育、医疗、文化等公共服务设施等等，进一步提高城市的魅力和吸引力。
七是产城联动理念。要实现产业发展布局和城市建设的融合，一方面用通过城市规划、建设和管理，进一步完善城市功能，增强城市综合承载能力，提高城市的吸引力和魅力；另外一个方面，加强产业集聚区、商务中心区和特色商业区的发展，强化城市发展的经济功能，提高城市发展的动力和活力。
八是交通主导理念。交通对整个城市的健康发展和有序运营极为重要，城市建设和发展必须以交通为主导，城市规划应把解决交通问题放在重要位置，建立完善的城市综合交通体系，城市土地开发也需要倡导交通导向的开发方式（TOD）。我国香港、日本东京，都是世界闻名的国际大都市，香港总人口700余万，东京人口1200多万人，尽管人口密度大，建筑密集，但因为交通问题解决的好，城市始终有序发展，方便宜居。
九是基础设施先行理念。推进城镇化和城市建设，必须加强城镇基础设施建设,完善城镇建设的配套水平和服务能力,贯彻基础设施建设先行的城市建设理念。在基础设施建设中，要坚持“先地下、后地上”的原则，“先地下、后地上”这句话我们提了很多年了，但如今实践中的效果很不理想，有必要重新再提。法国作家雨果说过一句话“下水道是城市的良心”，我们有必要对我们以往的做法和效果进行反思。一个有效果的做法，就是在具体工作中，在具体的规划建设中，我们需要坚决把好这一关。
十是生态城市理念。新型城镇化，就意味着在更加高的生态环境约束条件下进行城镇化，这是一个很大的挑战。最近一段时期我国的雾霾天气更加多，广大群众深受空气污染之苦。这有必要引起我们的留意，生态问题不能只是挂在口头上，我们在城乡建设工作中必须时刻留意节能减排，建设绿色建筑，发展低碳城市，改善生态环境，把住城市的生态底线，建设生态城市。
关于城市物流体系建设,应该从哪几个大的方面探讨
一、物流园区、物流中心、配送中心
为了加速传统商业和储运业向市场化和现代化方向转变，实现物流在全国范围的合理流通和物流(配送)中心的合理布局，形成一个高效、畅通、网络化的现代商品物流体系，国家制定了促进物流(配送)中心发展的宏观政策，全国许多大中城市和地区纷纷提出了建设城市现代物流的发展目标。作为城市现代物流中重要组成部分的物流园区、物流中心和配送中心，笔者先对它们的内涵、成因及功能，进行分析和探讨。
(一)物流园区
物流园区是一家或多家物流中心在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。
物流园区在一些发达国家被普遍采用，主要基于以下原因：(1)物流园区使货运交通更具有序，有利于城市缓解交通压力；(2)减小物流对城市环境的种种不利影响，大型仓库与环境相协调问题、废弃物的集中处理问题；(3)促进城市用地结构调整。物流园区有利于集约资源和统一管理；(4)提高物流经营的规模效益。物流园区，可将多个物流公司集中在一起，可实现物流公司的专业化和互补性，同时，这些公司还可共享一些基础设施和配套服务设施，降低运营成本和费用支出，获得规模效益；(5)满足货物联运发展的需求。
物流园区是多个大型物流中心或多个配送中心的集聚地，它一般以仓储、运输、加工等用地为主，同时还包括一定的与之配套的信息、咨询、维修、综合服务等设施用地。其规模可对市场上的需求及未来发展作出分析后，规划出一片区域用于发展物流园区，具体规模由市场上的需求、城市发展水平决定。物流园区建设在日本的历史稍长，而在西方国家也属于新事物，在我国深圳、北京等地都在规划建设物流园区，物流园区建设是现代物流业发展的一个新趋势，还处于高速发展的过程之中。
(二)物流中心
物流中心的主要功能包括运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、物流信息处理等。一个现实的物流中心应根据其所处的环境具有其核心功能，并且物流中心的功能可根据需要向上、向下进行延伸，在实际设计中最为关键的是要确定如何根据情况向上、向下延伸及延伸的范围。物流中心是公司优化分销渠道、完善分销网络、进行业务重组的结果，同时亦是第三方物流理论得到应用的产物。
物流中心的产生基于以下因素：(1)由于城市规模的扩大，城市间经济往来更加频频造成物流量的急剧增加。这是建立综合物流中心的最基本条件；(2)通过物流中心管理城市货物的集散可以使原来分散的专用线、货站占用大量宝贵的土地资源的矛盾得到缓解。使综合物流中心之间的干线运输与在城市区域内的配送有效地组合成新型的现代物流系统，从此完善了整个物流；(3)城市的可持续发展要求亦是建立综合物流中心的重要条件。通过合理的物流规划和物流组织，限制汽车在城市中的运行时间和运行数量。采用综合物流中心的方案，可为有效地解决这一类问题提供可行的选择，因此越来越受到大中城市的重视；(4)现在科学技术已经可给综合物流中心的若干关键领域提供有力的支撑。网络技术、信息技术使物流的低成本、高效集约管理成为可能。
物流中心的有效衔接作用主要表现在实现了公路、铁路等多种不一样运输形式的有效衔接。综合物流中心对提高物流水平的作用主要表现在缩短了物流时间，提高了物流速度，减少了多次搬运、装卸、储存环节，提高了准时服务水平，减少了物流损失，降低了物流费用。物流中心对促进城市经济发展的作用主要表现在降低物流成本和降低公司生产成本，从此促进经济发展方面的作用，以及完善物流系统在保证供给、降低库存从此解决公司后顾之忧方面的作用。
一、切实减轻物流公司税收负担
根据物流业的产业特点和物流公司一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。有关部门要抓紧完善物流公司营业税差额纳税试点办法，进一步扩大试点范围，并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。要结合增值税改革试点，尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。研究完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策，既要促进物流公司集约使用土地，又要满足大宗商品实际物流需要。
二、加大对物流业的土地政策支持力度
仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。科学制定全国物流园区发展专项规划，提高土地集约利用水平，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。对各地区物流业发展规划确定的重点物流项目用地，应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排，涉及农用地转用的，可在土地利用年度计划中优先安排。对政府供应的物流用地，应纳入年度建设用地供应计划，依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。积极支持利用工业公司旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。土地出让收入依法实行“收支两条线”管理。
三、促进物流车辆便利通行
进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。尽快研究修订《收费公路管理条例》，统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。大力推行不停车收费系统，提高车辆通行效率。抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为。按照依法、高效、环保的原则，研究制定城市配送管理办法，确定城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等相关问题，促进符合条件的物流公司加快规模化发展。研究调整挂车交强险征收政策，促进甩挂运输发展。
四、加快物流管理体制改革
加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。结合制（修）订相关法律、行政法规，在规范管理的前提下适当放宽对物流公司资质的行政许可和审批条件，改进资质审批管理方式。认真清理针对物流公司的资质审批项目，逐步减少行政审批。要破除地区封锁和体制、机制障碍，积极为物流公司设立法人、非法人分支机构提供便利，鼓励物流公司开展跨区域网络化经营。进一步规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续，缩短审批时间，提高审批效率。对于法律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质，物流公司总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。物流公司总部统一办理工商登记注册和经营审批手续后，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。合理规划口岸布局，改善口岸通关管理，提高通关效率，促进国际物流和保税物流发展。加强物流业政策及法规体系建设，从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位。尽快完善物流调查统计和信息管理制度。
五、鼓励整合物流设施资源
支持大型优势物流公司通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流公司加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。如今只为本行业本系统提供服务的仓储和运输设施，要积极创造条件向社会开放，开展社会化物流服务。支持商贸流通公司发展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流公司加强与制造公司合作，全面参与制造公司的供应链管理，或与制造公司共同组建第三方物流公司。制造公司剥离物流资产和业务，可根据《经济时政部国家税务总局关于公司重组业务公司所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《经济时政部国家税务总局关于公司改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）和《经济时政部关于公司重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企〔2009〕117号）等文件规定，享受税收、资产处置、人员安置等相关扶持政策。统筹规划和发展工业园区、经济开发区、海关特殊监管区域、高新技术产业园区等制造业集聚区的物流服务体系，积极引导区内公司将物流业务外包，扩大物流需求，推动区域内物流基础设施和信息平台等共享共用。
六、推进物流技术创新和应用
加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。适时启动物联网在物流领域的应用示范。加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。加强物流标准的制定和推广，促进物流标准的贯彻实施。鼓励物流公司应用供应链管理技术和信息技术，地方各级人民政府对物流公司的物流信息平台建设要积极给予扶持。推动有关部门、重点制造公司和商贸公司、物流公司不断提高物流信息资源的开发利用水平，促进物流信息的科学采集、安全管理、有效利用、深度开发、有序交换和集成应用。调整完善物流公司申请高新技术公司的认定标准，具备条件的物流公司可享受高新技术公司的相关政策。推进物流信息资源开放共享，处理好安全与协同的关系，鼓励采取各种不一样的方式实现物流信息的互通交换，促进信息流、物流和资金流的协同和联动，提高物流服务效率和经营管理水平。
七、加大对物流业的投入
各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流公司的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。积极引导银行业金融机构加大对物流公司的信贷支持力度，加快推动适合物流公司特点的金融商品及服务方式创新，勇于探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对物流公司的金融服务水平。完善融资机制，进一步拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流公司上市和发行公司债券。
八、优先发展农商品物流业
要把农商品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农商品物流体系，着力解决农商品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式，支持发展农民专业合作组织，加强主产区大型农商品集散中心建设，促进大型连锁超市、学校、酒店、大公司等最终网民与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系。发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农商品进城配送服务。抓紧开展农商品增值税抵扣政策调整试点，妥善解决农商品进项税抵扣中存在的问题，鼓励大公司从事农商品物流业，提高农商品物流业的规模效益。加大农商品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系，对开展鲜活农商品业务的冷库用电实行与工业同价。推动农商品包装和标识的标准化，完善农商品质量安全可追溯制度。提高对农商品批发市场和农贸市场（含社区菜市场）公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度。加强农商品批发市场、农贸市场的规划和建设，新建城市居住区要严格按照相关规定，配套建设社区菜市场或相应的商业设施，不得随意改变用途。农商品批发市场用地作为经营性商业用地，应严格按照规划合理布局，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易地价的，可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房产开发，确需改变用途、性质或进行转让的，应当符合土地利用总体规划并经依法批准。研究农商品批发市场相关房产税政策，农商品批发市场和农贸市场的用水、用电、用气、用热价格实行与工业同价。规范和降低农商品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费，必要时按法定程序将摊位费纳入地方政府定价目录管理，清理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。继续严格执行并完善鲜活农商品“绿色通道”政策，进一步加强管理，完善技术手段，提高车辆检测水平和通行效率。进一步落实鲜活农商品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。提高粮食物流现代化水平，推进粮食储、运、装、卸的“四散化”，加强东北产区散粮收纳和发放设施及南方销区的铁路、港口散粮接卸设施建设，推动东北地区散粮火车入关，加快发展散粮铁水联运。进一步推进棉花质检体制改革，提高棉花包装质量和物流技术装备水平与标准化程度，在全国范围推行棉花的机械快速装卸作业法，组织好新疆棉外运工作。
九、加强组织协调
各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。国务院有关部门要按照职能分工，加强对物流业发展的协调指导，抓紧细化政策措施，认真组织贯彻实施，切实规范物流服务，提高物流业经营水平。发展改革委要会同有关部门加强对各项政策措施落实情况的督促检查，及时研究新情况、解决新问题，为物流业进一步健康发展创造良好的政策和体制环境。
